Огляд економіки Великобританії
22 квітня 2009 р. Канцлер Казначейства (міністр фінансів) Великобританії А.Дарлінг представив у парламенті країни проект бюджету на 2009/2010 фінансовий рік, що розпочався 6 квітня. Протягом усього часу підготовки цього документа автори наголошували на його винятковій важливості як інструмента подолання рецесії, в якій опинилася економіка Сполученого Королівства.
Основними положеннями бюджету стали наступні.
ВВП та інфляція
- Запозичення державного сектора в поточному році складуть 175 млрд. ф. ст., що становить 12,4% ВВП. Як планує уряд, починаючи з 2010 р., цей показник в наступні 4 роки складатиме відповідно 173 млрд. ф. ст. (11,9% ВВП), 140 млрд. (9,1%), 118 млрд. (7,2%) та 97 млрд. (5,5%);
- За прогнозами Канцлера, цього року ВВП країни скоротиться на 3,5% та відновить зростання в 2010 р. (+1,25%);
- Показник національного боргу по відношенню до ВВП країни, включаючи кошти на стабілізацію банківської системи, зросте з 59% в поточному році до 68%, а до 2013/2014 р. зросте до 80%, що майже вдвічі більше, ніж рівень, успадкований лейбористами в 1997 р. Канцлер очікує, що бюджетний дефіцит буде збалансовано через два роки після цього;
- Прогнозується, що індекс роздрібних цін залишиться негативним (у березні цей показник уперше з 1960 року упав до рівня -0,4% з нульової позначки в лютому) та складу -3% у вересні перед тим, як наступного рівня знову перейти в позитивну площину;
- Загалом по економіці інфляція різко впаде (до 1% на кінець поточного року), при цьому цільовий рівень інфляції, який встановлюється Банком Англії, залишиться незмінним (2%);
- Очікується, що поточний дефіцит за чотири роки зменшиться вдвічі.
Прибутковий податок
- Новий податок за ставкою 50% вводиться з квітня 2010 р. (на рік раніше, ніж попередньо планувалося) для осіб, які заробляють понад 150 тис. ф. ст. на рік (на сьогодні діє 45%-ний податок для таких осіб, запроваджений в листопаді 2008 р.);
- У поточному році збільшення прибуткового податку не планується.
Пенсійне забезпечення
- Починаючи з квітня 2011 р. звільнення від сплати податку на пенсію для осіб з річним доходом понад 150 тис. ф. ст. буде обмежено з тим, щоб його поступово було знижено до рівня 20%;
- Персональні скидки для осіб, чий доход перевищує 100 тис. ф. ст., повністю скасовуються з квітня 2010 р.;
- Канцлер підтвердив раніше взяте зобов’язання збільшити рівень базової державної пенсії щонайменше на 2,5% незалежно від рівня індексу роздрібних цін;
- Сума заощаджень, яка не враховується при наданні пенсійних кредитів, у листопаді 2009 р. вперше за останні 10 років підвищується з 6 тис. до 10 тис. ф. ст. (це дозволить отримувати такі кредити пенсіонерам з помірним доходом)
Податки/збори на необов’язкову діяльність/товари/ послуги
- З вересня 2009 р. буде підвищено податок на бензин в розмірі 2 пенси за літр, а в подальшому (на початку фінансового року в квітні протягом наступних 4-х років) на 1 пенс за літр зверх індексації;
- З 22 квітня ц.р. підвищено акциз на алкоголь на 2%;
- Підвищується акциз на тютюнові вироби (на 2%);
- Сума збору податків/зборів на необов’язкову діяльність/ предмети розкоші (in taxes) до 2012 щросте на понад 6 млрд. ф. ст.
Освіта
В поточному році буде виділено 250 млн. ф. ст., а в 2010/11 р. ще 400 млн. на створення додаткових місць в освітніх коледжах. Аналогічні заходи згодом буде проведено й у Шотландії, Уельсі та Північній Ірландії.
Забезпечення житлом
- З метою збільшення рівнів кредитування, буде застосовано схему гарантування цінних паперів, що забезпечуються іпотекою;
- До кінця року буде продовжено дію звільнення від сплати гербового збору на майно, що продається по ціні менше 175 тис. ф. ст.;
- Додатково виділяється 80 млн. ф. ст. для реалізації урядової програми іпотечного кредитування під назвою «ХоумБай Дірект»;
- 1 млрд. ф. ст. виділяється додатково на допомогу домовласникам та сприяння новому житловому будівництву;
- 500 млн. ф. ст. додаткового фінансування спрямовується на відновлення будівництва на об’єктах, що були заморожені через кредитну кризу, в тому числі 100 млн. місцевим радам для будівництва нових будинків з підвищеною енергоефективністю.
Робочі місця
- Додатково виділяється 1,7 млрд. ф. ст. для створення нового центру зайнятості;
- Додаткові суми спрямовуються на підтримку осіб, які не змогли знайти роботу протягом 12 місяців;
- Починаючи з січня наступного року, кожній особі у віці до 25 років, яка була безробітною протягом попередніх 12 місяців, буде запропоновано роботу або місце на навчальних курсах;
- За оцінками міністра, уряд співпрацюватиме з роботодавцями задля того, щоб створити або зберегти щонайменше 250 тис. робочих місць;
- Буде додатково виділено 260 млн. ф. ст. на підготовку та субсидії молодим людям для здобуття ними відповідної кваліфікації та досвіду;
- Обов’язкову до виплати допомогу при звільненні через скорочення штатів буде збільшено з 350 до 380 ф. ст. на тиждень.
Допомога бізнесу
- На термін до листопада 2010 р. буде продовжено дію допомоги, яка дозволяє компаніям, що зазнають збитків, вимагати повернення сум податків на прибутки, одержані протягом трьох останніх років;
- 2,5 млрд. ф. ст. виділяється на інвестиції приватного сектора в розвиток перспективних виробництв/галузей;
- Створюється новий Фонд стратегічних інвестицій в обсязі 750 млн. ф. ст. для допомоги розвитку нових технологій та важливих для певного регіону галузей;
- Податкові знижки, на які можуть претендувати компанії, які вкладають інвестиції в основний капітал, подвоюються до 40%, що цього року сприятиме інвестуванню в основний капітал до 50 млрд. ф. ст.
Підтримка автомобільної галузі
Починаючи з травня ц.р. запроваджується програма утилізації старих автомобілів, згідно з якою автомобілістам надаватиметься знижка в сумі 2000 ф. ст. при придбанні нового автомобіля, якщо вони продають старе авто віком більше 10 років. Ця схема діятиме до березня 2010 р.
Боротьба з ухиленням від податків
Канцлер казначейства очікує отримати до 1 млрд. ф. ст. протягом трьох наступних років шляхом перекриття податкових лазівок та інших схем ухилення.
Заходи екологічного характеру
- На боротьбу зі змінами клімату виділяється додатково 1 млрд. ф. ст. шляхом підтримки галузей, які дають мало викидів вуглецю та створюють робочі місця в сферах, що не забруднюють довкілля;
- Канцлер бере від імені Великобританії зобов’язання знизити до 2020 р. викиди вуглецю на 34%;
- На проекти розвитку вітроенергетичних установок на шельфі протягом наступних двох років буде виділено додатково 525 млн. ф. ст.;
- 405 млн. фунтів спрямовується на заохочення виробництв з низькими викидами вуглецю та екологічно чистих виробництв з метою впровадження нових технологій та інвестицій у мало масштабні проекти.
Упорядкування діяльності уряду
- Економія через упорядкування діяльності урядових структур починаючи з 2011 р. має привести до додаткової економії в 9 млрд. ф. ст. до 2013/2014 року. Такі заходи мають на меті утримати темпи зростання урядових витрат в середньому на 0,7% на рік починаючи з 2011/2012 р.
Фінансові послуги
Найближчим часом буде опубліковано документ Державного казначейства, де буде вміщено рекомендації щодо проведення широкомасштабної реформи фінансового сектора, включно з заходами із зменшення наслідків банкрутства фінансових установ.
Збройні сили
50 млн. ф. ст. буде спрямовано на модернізацію житла для збройних сил.
Допомога дітям
Починаючи з квітня 2010 р., допомога з фондів кредитування дитячих проблем збільшиться в розрахунку одержувача на 20%. Діти з вадами здоров’я отримуватимуть щороку більше на 100 фунтів через Дитячий трастовий фонд, а діти-інваліди – додатково по 200 фунтів.
Ощадні рахунки
Щорічний ліміт для індивідуальних ощадних рахунків, звільнених від оподаткування, підвищується до 10200 ф. ст. Новий ліміт цього року запроваджується для вкладників віком понад 50 років, з наступного року – для усіх власників ощадних рахунків.
Звичайно ж, автори бюджету негайно отримали багато різких зауважень з боку опонентів. Так, лідер консервативної опозиції Д.Камерон насамперед зазначає про необґрунтованість економічних прогнозів уряду («це нечесний бюджет, що базується на фантазіях», заявили консерватори) та некомпетентність фахівців, які складали передбюджетну доповідь 2008 р., багато з оцінок якої не витримали перевірку життям. За надмірний оптимізм доповідь А.Дарлінга розкритикували і в Конфедерації британської промисловості.
Невдоволення викликали й плани підвищення до 50% прибуткового податку на осіб з найвищими доходами. Багато коментаторів зазначають, що ці доходи будуть виведені в офшорні зони та не попадуть до бюджету. Деякі газети звинувачують канцлера у запровадженні «комуністичних норм» (так, впливова «Таймс» на першій сторінці вмістила статтю під характерною назвою «Увесь червоний» та карикатуру на А.Дарлінга, де йому було намальовано червоні брови).
Тим часом, економічна ситуація залишає бажати кращого. 24 квітня 2009 р. Національне статистичне відомство опублікувало інформацію про економічний розвиток Великобританії в першому кварталі поточного року.
Згідно з опублікованими даними, ВВП країни впав на 1,9% в порівнянні з останнім кварталом 2008 р. – це найбільше падіння з 1979 р., яке перевищило прогнози більшості економістів (вони очікували зниження на 1,5% та вважали, що найбільш негативним міг бути четвертий квартал 2008 р., коли ВВП зменшився на 1,6%). У порівнянні з відповідним періодом минулого року падіння досягло 4,1% - це найбільше річне зниження з 1980 р. Статистичні дані продемонстрували найбільше падіння виробництва у промисловості (-6,2%) з 1948 р., відколи почала вестися відповідна статистика, а також найгірше падіння у секторі послуг з 1979 р., при цьому в сфері послуг для бізнесу та фінансовому секторі (-1,8%) падіння виявилося найбільшим.
Уперше після другої світової війни два квартали поспіль британська економіка знижувалася більше ніж на 1%. Разом з тим, статистичні дані засвідчили несподіване зростання обсягів роздрібних продажів у березні, чому сприяли значні обсяги торгівлі предметами одягу та продовольчими товарами.
Однак говорити про те, що на економіку чекає підйом, ще дуже рано: за нещодавно опублікованими прогнозами МВФ, ВВП Великобританії скоротиться в 2009 р. на 4,1%, а в 2010 р. – ще на 0,4%. Продовжує зростати і безробіття, яке досягло 2,1 млн. осіб – найвищого показника з моменту приходу до влади лейбористів у 1997 р. 24 квітня вкотре впав і курс фунта стерлінгів до долара, євро та єни, а інвестиційна служба рейтингової компанії «Мудіз» попередила про «швидке погіршення» стану фінансів у Сполученому Королівстві через накопичення значних активів та позабалансових зобов’язань в результаті ряду прийнятих раніше рішень з порятунку проблемних банків. Як «Мудіз», так і «Стендерд енд Пурз» мають намір переглянути суверенний кредитний рейтинг Великобританії, який поки що становить «ААА», через те, що, згідно з щойно презентованим бюджетом Великобританії, за наступні 5років державний борг зросте до 1,4 трлн. ф. ст. (2,05 трлн. дол. США). «Уряд ризикує державними фінансами», - вважають аналітики цих кредитних установ.
Однак про погіршення цього рейтингу найближчим часом мова не йде, адже «відносно низький початковий рівень заборгованості свідчить, що показники Великобританії не дуже відрізняються від тих, які мають країни з рейтингом ААА». Якщо ж уряд прагнутиме далі діяти при структурно більш високому рівні заборгованості, то з часом це може відбитися на його рейтингу.
Таким чином, реальність може виявитися гіршою, ніж це передбачається в опублікованому 22 квітня Канцлером Казначейства А.Дарлінгом бюджеті країни на 2009/2010 фінансовий р., де уряд прогнозує падіння ВВП в цьому році на 3,5%. Це також говорить про те, що політикам, можливо, доведеться зробити ще більше, щоб повернути економіку в нормальне русло. |