Аналіз розбіжностей у зафіксованих даних по товарообігу між українською та польською статистикою
Однією з нечисленних неврегульованих проблем у торговельних стосунках між нашими країнами залишається існування розбіжностей у зафіксованих даних по товарообігу між українською та польською статистикою, що має місце протягом останнього десятиріччя.
Порівняння минулорічних даних двосторонньої торгівлі українських і польських статистичних органів свідчить про все ще неврегульованість питання розбіжностей у зафіксованих даних товарообігу. Аналіз наявної інформації свідчить про те, що дисбаланс виникає, головним чином, по стороні польського імпорту до України, натомість, дані щодо українського експорту товарів до Польщі не мають таких суттєвих розбіжностей. Втім, протягом останнього року згадані розбіжності мали тенденцію до зниження. Якщо протягом 2001-2007 р. розбіжності становили близько 50-60% від обсягів товарообігу, то за результатами 12-ти місяців 2008 р. показник зменшився до 32,8 %.
Товарообіг між Україною та Польщею за даними національних статистичних відомств
|
Рік
|
Польська статистика
|
Українська статистика
|
Розбіжність в обсягах
імпорту в Україну
млн. USD
|
Розбіжність
в обсягах
експорту в Польщу
млн. USD
|
Розбіжність в обсягах
взаємного товарообігу
млн. USD
|
Розбіжність
в обсягах взаємного товарообігу%
|
|
Імпорт в Україну
млн. USD
|
Експорт
в РП
млн. USD
|
Взаємний товарообіг
млн. USD
|
Імпорт в Україну
млн. USD
|
Експорт в РП
млн. USD
|
Взаємний товарообіг
млн. USD
|
|
2001
|
1002,7
|
449,3
|
1452,0
|
450,8
|
497,4
|
948,2
|
-450,8
|
-56,0
|
-503,8
|
53,1
|
|
2002
|
1180,5
|
491,6
|
1672,1
|
506,0
|
537,2
|
1043,2
|
-674,5
|
-45,6
|
-628,9
|
60,3
|
|
2003
|
1561,2
|
744,6
|
2305,8
|
802,4
|
763,2
|
1565,6
|
-758,8
|
-18,6
|
-740,2
|
47,3
|
|
2004
|
2031,1
|
1051,2
|
3083,3
|
968,7
|
979,9
|
1948,6
|
-1062,4
|
-71,3
|
-1134,7
|
58,2
|
|
2005
|
2588,2
|
1021,0
|
3609,2
|
1406,0
|
1010,0
|
2417,0
|
-1182,2
|
-10,9
|
-1193,2
|
49,3
|
|
2006
|
3 962,1
|
1 316,5
|
5 278,6
|
2 109,1
|
1 344,5
|
3 453,6
|
-1853,0
|
-28,0
|
-1825,0
|
52,8
|
|
2007
|
5511,0
|
1 693,5
|
7 204,5
|
2 920,5
|
1 636,9
|
4 557,4
|
-2590,5
|
-56,6
|
-2647,1
|
58,0
|
|
2008
|
6 443,0
|
2 347,5
|
8 790,6
|
4 280,3
|
2 338,2
|
6 618,5
|
-2 162,7
|
-9,3
|
-2 172,1
|
32,8
|
.jpg)
.jpg)
Причини існування розбіжностей у статистичних даних останнім часом ґрунтовно вивчаються та аналізуються українськими експертами. За попередніми висновками та оцінками, вони виникли в результаті:
- Наявності розбіжностей у системі ведення статистик митними та статистичними органами обох країн.
- Здійснення контрабандного ввезення товарів. На користь цього висновку свідчить збереження у 2005 р. розбіжностей на тому ж рівні, як і в 2004 р., при значному зростанні імпорту – в цей час діяли антиконтрабандні заходи, які почали діяти і в 2008 році, що знову призвело до значного зростання показників імпорту.
- Ввезення товарів шляхом напівлегального обходу митних правил (використання фізичних осіб для перевезення товарів, тобто «мурашок», тощо).
- Проведення махінацій з боку польських суб’єктів з метою повернення податку ПДВ. При цих схемах, польські підприємці декларують вивезення товару з Польщі в Україну та отримують за це повернення податку ПДВ з державної казни. При цьому товар може взагалі не існувати, або він залишається у Польщі та стає, завдяки проведенню таких операцій, дешевшим здебільшого на 22 %.
За наявними даними, найбільш поширеним способом порушення митного законодавства, як взагалі, так і на українсько-польському кордоні, на сьогоднішній день залишається ухилення суб’єктів зовнішньоекономічної діяльності від сплати податків шляхом надання митним органам підроблених документів та супровідної документації, яка містить неправдиві дані щодо кількості та вартості вантажу, його відправників та кінцевих отримувачів.
Згідно з висновками спільної робочої групи, подолання розбіжностей у статистиці двосторонньої торгівлі неможливе, серед іншого, без приведення української методології обліку експортно-імпортних операцій до стандартів ЄС. Окрім цього, аналіз свідчить, що існуванню згаданого явища сприяє недостовірне декларування суб’єктами ЗЕД, заниження митної вартості, зокрема з застосуванням схем подвійних інвойсів, контрабандне ввезення товарів та «мурашкова» торгівля.
З метою подолання розбіжностей у даних митної статистики, що стосуються взаємного товарообігу між Україною та Польщею, доцільним є вжиття наступних заходів:
- Активізація взаємодії правоохоронних органів України та Польщі з метою недопущення податкових махінацій у двосторонній торгівлі;
- Вдосконалення митного законодавства з метою виключення можливості використання фізичних осіб для перевезення через кордон товарних партій;
- Максимальне посилення уваги до переміщення через митний кордон України товарів польського виробництва, статистичні розбіжності щодо яких є найбільш суттєвими;
- Введення в практику єдиної митної декларації на товар, що перетинає кордон (можливо, в електронній формі з режимом вільного доступу неї польських і українських митних органів в режимі «онлайн»), що дозволить ідентично відтворювати в статистичному обліку двох країн номенклатуру і вартість товару;
- Поширення практики проведення спільного митного контролю на пунктах перетину українсько-польського кордону;
- Включення до переліку осіб, уповноважених на обмін поточною митною інформацією, керівників підрозділів по боротьбі з контрабандою прикордонних митниць;
- З метою виключення розбіжностей методологічного характеру вивчення органами державної статистики України методології обліку статистичних даних статистичними органами ЄС, та за результатами подання пропозицій щодо внесення змін до методології обліку статистичних даних з метою її уніфікації з методологією статистичних органів ЄС, перехід на європейське визначення експорту та імпорту.
|
Польща
