Законодавство Киргизстану у сфері зовнішньоекономічної діяльності

Залучення прямих іноземних інвестицій в економіку республіки є одним з пріоритетних напрямів економічної політики керівництва Киргизької Республіки.

Киргизія проводить певні реформи в галузі економіки і державного регулювання. Головними напрямами є: поліпшення якості податкового адміністрування; стабільність в економічній політиці держави; зниження вартості фінансування; макроекономічна стабілізація; поліпшення митного і зовнішньоекономічного регулювання; боротьба із злочинністю та корупцією та ін.

У республіці встановлений, в цілому, ліберальний інвестиційний режим, що дозволяє інвесторам отримати доступ практично до всіх секторів економіки. Представники іноземних держав мають право брати участь у приватизації, купувати акції і цінні папери киргизьких компаній. Для іноземних інвесторів декларований режим найбільшого сприяння. Це правило застосовується і у разі, коли інвестор володіє часткою підприємства і коли є його повним власником. Іноземним інвесторам дозволено володіти земельними ділянками в межі населеного пункту на правах термінового (тимчасового) користування.

Держава гарантує сприятливе і передбачуване законодавче середовище для внутрішніх і іноземних інвестицій. Державним органом, що відповідає за проведення інвестиційної політики країни є Міністерство економічного розвитку і торгівлі Киргизької Республіки.

Інвестиційна діяльність в КР регулюється:

• Конституцією Киргизької Республіки.
• Законом Киргизької Республіки «Про інвестиції в Киргизькій Республіці», від 27 березня 2003 року, № 66.
• Законом Киргизької Республіки «Про ліцензування», від 3 березня 1997 року, № 12.
• Законом Киргизької Республіки «Про акціонерні товариства», від 27 березня 2003 року, № 64.
• Законом Киргизької Республіки «Про надра», від 2 липня 1997 року, № 42.
• Законом Киргизької Республіки «Про вільні економічні зони в Киргизькій Республіці», від 22 березня 2007 року, № 36.
• Податковим Кодексом Киргизької Республіки, від 26 червня 1996 року, № 25.
• Земельним Кодексом Киргизької Республіки, від 2 червня 1999 року, № 45.
• Митним Кодексом Киргизької Республіки, від 12 липня 2004 року, № 87.
• Цивільним Кодексом Киргизької Республіки, від 8 травня 1996 року, № 15 і іншими нормативно-правовими актами Киргизької Республіки.

З метою створення міжнародної нормативно-правової бази Киргизька Республіка уклала міжурядові двосторонні Угоди з рядом іноземних держав, зокрема: 24 Угоди про взаємний захист і заохочення інвестицій, про уникнення подвійного оподаткування, про транзитні перевезення. Підписана міждержавна Конвенція країн СНД «Про захист прав інвестора» тощо.

Основним нормативним актом, який регламентує інвестиційну діяльність, є Закон Киргизької Республіки «Про інвестиції в Киргизькій Республіці», від 27 березня 2003 р. Він також регулює відносини між державними органами і інвесторами.

Головними відмінними рисами згаданого закону є:

• Можливість отримання преференції (згідно з державними програмами розвитку, інвестори в пріоритетних секторах економіки і на певних територіях республіки можуть отримувати інвестиційні пільги);
• Гарантія незмінності законодавства протягом 10 років (дане право не розповсюджується на випадок зміни Конституції);
• Право звернення інвестора в міжнародний арбітраж
• Гарантія своєчасної виплати адекватної і ефективної компенсації у разі експропріації;
• Свобода репатріації капіталу.

На даний час з метою активізації інвестиційної діяльності в КР керівництво країни вживає заходів на забезпечення безпеки в державі. Розглядається можливість реалізації ініціативи зі створення спеціалізованого Агентства із захисту інвестицій, ведеться розробка механізмів суспільного контролю за прозорістю в гірничовидобувній галузі, впровадження принципу «єдиного вікна» у сфері зовнішньої торгівлі і вдосконалення судочинства в галузі виконання податкового законодавства.

На сьогоднішній день біля 90 відсотків акціонерних товариств у Киргизії не залучали зовнішні інвестиції протягом останніх п'яти років і планують здійснити такий крок у найближчі роки, розраховуючи на іноземних партнерів.